促进贫困人员就业提升医保保障水平 为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障
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促进贫困人员就业提升医保保障水平 为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障

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2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚,决胜同步小康的关键之年。贵州省网信办联合金钻国际娱乐网推出2018贵州省两会特别访谈节目《代表委员话开局》,贵州省政协委员朱桂云畅谈如何做好农村贫困人口就业帮扶、健全完善城乡居民大病医保制度,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。
精彩观点
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朱桂云

今年促进30万以上贫困劳动力就业创业

今年促进30万以上贫困劳动力就业创业
今年促进30万以上贫困劳动力就业创业

党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的一场关键战役,发出了“坚决打赢脱贫攻坚战”的号召。我省第十二次党代会提出实施大扶贫战略行动。全力打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗,是省委省政府对全省人民的庄严承诺。

我省是全国脱贫攻坚战的主战场。2017年国家审定核准数据表明,全省尚有农村贫困人口394.8万人,目前正处于决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键期。这些贫困人口中,共有建档立卡农村贫困劳动力184.04万人,至2017年底,经过上下艰苦的努力,已促成96.66万建档立卡农村贫困劳动力实现了就业创业。目前尚剩余84.53万贫困劳动力人口。

2018年,我们拟定的工作目标是:完成新增就业75万人,落实34万贫困劳动力的培训任务,促进贫困劳动力就业创业30万人以上。

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朱桂云

全省帮扶 全员培训 精准促进贫困劳动力就业

全省帮扶 全员培训 精准促进贫困劳动力就业
全省帮扶 全员培训 精准促进贫困劳动力就业

我省目前尚有84.53万贫困劳动力尚未实现就业,叠加因就业选择、调整需要重新就业的人员,未来几年需要就业帮扶的农村贫困劳动力将达到100万人左右,任务十分艰巨。

开展好这个人群的就业帮扶,是脱贫攻坚的基础,是我们人社部门现目前最紧要、最关键的工作内容,我们按照脱贫攻坚工作主旨,努力作为,举全系统之力,开展助力百万贫困劳动力就业脱贫这项工作,是我们人社部门直面时代使命、人民群众的召唤义不容辞的职责。为确保工作落实,我们将采取以下举措:

一是建立到县的全省帮扶机制。

大规模选派优秀机关干部到脱贫攻坚一线挂职,推动“资金、政策、人才”向贫困地区汇集。省人社厅9名厅领导联系9个市州,9名正处级干部挂任9个市州人社局副局长并兼就业扶贫工作队队长,明确67名干部到66个贫困县和贵安新区人社部门挂任副职,组成9支扶贫工作队与市县人社部门合力攻坚,自带专项经费和工作经费,全力抓好贫困劳动力培训就业、易地搬迁就业帮扶、贫困人口大病医保“三个全覆盖”,确保到2020年,所有建档立卡贫困劳动力约100万人通过就业实现家庭整体脱贫。

二是对贫困劳动力实施精准管理服务。

通过建立并运用省、市、县、乡、村五级联动的贫困地区劳动力数据库,把全省建档立卡贫困劳动力全部纳入实名制管理。以“一卡一库一台账”为管理手段,融合培训、就业等全口径信息的管理台账和倒逼机制,发挥人社系统在脱贫攻坚中的重要作用。

三是开展贫困劳动力全员培训。

我省建立了以县为统筹层次,人社、教育、扶贫、农业等10余个部门培训资源整合的“大培训”格局。2019年前,将对84.53万建档立卡贫困劳动力开展以就业实用性为主导的技能培训,让全省每个有劳动能力的人口至少熟练掌握一门以上就业技能,对完成培训合格的贫困劳动力,将向他们提供不少于三次的职业推介。

四是精准促进贫困劳动力就业。

一方面,贵州将依托东西部对口协作帮扶机制,以医院护工、家政服务员为输出主体,加强调度,统一省级就业信息平台服务,打通全省各级精准就业输出路径,以国务院明确的对口帮扶城市及贵州劳务输出集中的城市为主体,建立稳定长期的协作关系,健全劳务服务平台,打造务实高效的劳务输出工作体系。另一方面,开展与中央驻黔企业劳务协作、合作,以工程建设行业企业为重点,构建长期稳定的供需对接机制,及时有效满足各类贫困群众就业需求。第三,贵州将大力引导鼓励农村劳动力和贫困劳动人群就近就地到产业园区、生态农业项目、健康旅游、家庭服务等第三产业就业,充分对应贵州“大扶贫、大数据、大生态”战略定位,形成就业、劳动力资源和产业发展相互支撑的良性格局。彻底改变困难群众就业技能短缺、就业供需双方信息不对称、群众就业渠道难寻、贫困群众增收致富门路窄的窘迫状态。我们还要围绕我省的“大旅游”做好工作。积极投身乡村振兴计划,围绕“四在农家、美丽乡村”、“三变改革”,协力培育民族旅游、生态健康、乡村旅游、特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商等农村适应性强的产业,不断拓展就业渠道,增加就业岗位。

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朱桂云

城乡居民大病医保效率提升 保障水平将适时提高

城乡居民大病医保效率提升 保障水平将适时提高
城乡居民大病医保效率提升 保障水平将适时提高

城乡居民大病医疗保险制度是我国医疗保障体系的重大制度创新,在解决人民群众具体困难上彰显出巨大的功效。

该制度突破了原有的基本医保框架,不再按政策范围内报销,而是按照实际费用报销,费用越高报得越多,大病认定由医学层面突破到经济学、社会学层面,以公平正义、社会良知为政策出发点和归宿,并创新地由商业保险公司经办,这些做法在中国史无前例。

2013年1月,在国家医改办大力支持和精心指导下,我省贵阳市、黔西南州和毕节市先期启动试点。2014年6月,在总结试点经验的基础上,我省出台《关于全面推进我省城镇居民大病保险工作有关问题的意见》,惠民政策在全省全面推开,健康的福音渐次降临到每一个家庭和人民群众急需的每一个角落。

经过4年多的不懈努力,我省的工作机制不断健全完善,覆盖范围和受益群众不断扩大,医疗保障管理水平和运行效率不断提高。截止2017年9月的准确统计,全省人社部门管理的城镇(乡)居民大病保险累计报销医疗费用3.92亿元,惠及参保群众82805人,人均减轻医疗费用负担4700余元。

下一步,我们一是要紧扣人民对美好生活的向往和需要这个着力点,全面跟踪2017年基本医疗保险药品目录运行情况。在工作实践中,及时掌握和评估人民群众需要、关切,努力提升我省政策的契合度和科学性,解决好发展中的不平衡与不充分问题;二是加强调研和政策协调、统筹,及时、适时出台进一步提高城乡居民大病保险保障水平等社会保险领域的关联政策和举措;三是在完善全国医保“一卡通”、完善工作机制、深化医保制度改革进程中,大胆探索,奋力争先,进一步优化工作的体制机制,强化服务供给,为人民群众的福祉、贵州的全面同步小康、多彩贵州新未来做出新的更大贡献。

朱桂云
第十二届贵州省政协委员、贵州省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长
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